Оформление пожарного сертификата

С начала 2020 года сертификат соответствия продукции требованиям пожарной безопасности либо декларация о соответствии, предусмотренные законодательством РФ, более не выдаются. Вместо них оформляются сертификаты соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения».

Изменения законодательства

Еще не так давно продукция, обращавшаяся на территории РФ, регламентировалась положениями Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и подзаконных актов. Однако с принятием 23 июня 2017 года технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017) ситуация кардинально изменилась.

Примечание: Уполномоченным органом Российской Федерации, осуществляющим государственный надзор над соблюдением требований технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения», является ФГПН, входящий в состав МЧС России.

Переходный период

С 1 января 2020 года началось действие так называемого переходного периода, позволяющего производителям и импортерам продукции, попадающей под действие ТР ЕАЭС 043/2017, относительно безболезненно перейти на новые требования — до середины 2021 года выпускать в оборот продукцию, которая ранее была сертифицирована по регламенту внутригосударственных правовых актов.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии

Конкретизацию по данному вопросу дает Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 сентября 2017 года № 125 «О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017)» (далее — Решение № 125).

Решение № 125 устанавливает следующие положения:

• В течение 18 месяцев с даты вступления в силу настоящего техрегламента можно производить и выпускать в обращение в странах Таможенного союза товары, соответствующие обязательным требованиям, ранее установленным законодательством страны Союза, конечно, при наличии документов об оценке соответствия, выданных или принятых до 1 января 2020 года. Такая продукция маркируется национальным знаком соответствия.
• В течение 12 месяцев с даты вступления техрегламента в силу разрешается производить и выпускать в обращение в странах Союза продукцию, не подлежавшую до 1 января 2020 года обязательной оценке соответствия требованиям, установленным законодательством страны – члена ТС. Документов о сертификации либо декларировании, маркировки национальным знаком соответствия не требуется.
• Допускается обращение вышеуказанной продукции в течение срока службы либо срока ее эксплуатации, установленных в соответствии с законодательством государства – члена ТС.

Действие сертификатов до 1 июля 2021 года

Согласно Решению № 125 следует, что сертификаты подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности, оформленные до 31 декабря 2020 года, действительны до срока окончания их действия, но не более чем до 1 июля 2021 года. Кроме того, установлено, что до 1 января 2021 года на территории ТС допустимо производство и обращение продукции без разрешительных документов в случае, если до вступления ТР ЕАЭС 043/2017 в силу данная продукция не подлежала обязательному подтверждению соответствия. При этом обращение такой противопожарной продукции разрешается в течение всего срока службы либо эксплуатации, на который она рассчитана.

Необходимые документы для оформления пожарного сертификата

• Копии учредительных и регистрационных документов заявителя;
• Технические условия или техническое описание продукции;
• Техническую документацию: паспорт, руководство по эксплуатации, технологическую и/или конструкторскую;
• Перечень нормативов, на основании которых обеспечивается требования регламента ТР ЕАЭС 043/2017. Если таких нормативов отсутствуют, то необходимо подготовить описание технических решений с обоснованным анализом риска, связанного с возможностью причинения вреда и/или нанесения ущерба;
• Товаросопроводительную документацию для импортной продукции: контракт на поставку, инвойс, ГТД (при схеме 3С или 4С);
• Копию договора уполномоченного лица для импортной продукции (при схеме 1С);
• Сертификаты, протоколы испытаний и другие документы о соответствии на материалы, комплектующие изделия и составные части продукции.

Пожарный сертификат для импортеров

Если импортная продукция относится к перечню, который указан в Приложении Технического регламента ТР ЕАЭС 043/2017, то её необходимо сначала сертифицировать, а затем уже поставлять в страны Союза, чтобы не простаивать на СВХ из-за отсутствия документа о соответствии продукции.

Процедура пожарной сертификации импортной продукции ничем не отличается от отечественной, за исключением того, что необходимо учитывать сроки оформления при схеме сертификации 1С. Пожарная сертификация на серийный выпуск импортной продукции осуществляется с проведением испытаний и визитом эксперта на производство, вне зависимости от его месторасположения.

Пожарная декларация на соответствие ТР ЕАЭС 043/2017

Обязательному пожарному декларированию подлежит продукция, указанная в Приложении к ТР ЕАЭС 043/2017:

• Смачиватели, газовые огнетушащие вещества;
• Пожарные шкафы, краны, клапаны запорные;
• Пожарные автомобили, автоподъемники, автолестницы, мобильные робототехнические комплексы, мотопомпы, насосы для мобильных средств;
• Сплинклерные, дренчерные сигнальные клапаны, дренажные клапаны, краны и эксгаустеры установок, акселератор, гидроускоритель, компенсаторы, камеры задержки, фильтры установок, оповещатели гидравлические;
• Веревки, пояса, карабины, рукава спасательные;
• Лестницы навесные;
• Инструменты для проведения специальных работ на пожарах;
• фонари, тепловизоры, радиомаяки, звуковые маяки пожарные;
• пожарное оборудование: головки, гидранты, колонки, пеносмесители, водосборники рукавные, разветвления рукавные, гидроэлеваторы, сетки всасывающие, обслуживающие оборудование рукавов пожарных.



Список необходимых документов для оформления пожарной декларации:

• технические условия или техническое описание продукции;
• техническую документацию: паспорт, руководство по эксплуатации, технологическую и/или конструкторскую;
• перечень нормативов, на основании которых обеспечивается требования регламента ТР ЕАЭС 043/2017. Если таких нормативы отсутствуют, то необходимо подготовить описание технических решений с обоснованным анализом риска, связанного с возможностью причинения вреда и/или нанесения ущерба;
• товаросопроводительную документацию для импортной продукции: контракт на поставку, инвойс, ГТД (при схеме 4Д);
• копию договора уполномоченного лица для импортной продукции;
• сертификаты, протоколы испытаний и другие документы о соответствии на материалы, комплектующие изделия и составные части продукции;
• протокол испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;
• протокол (акт) производственного контроля изготовителя (при схеме 3Д)
• копия сертификата соответствия системы менеджмента (при схеме 6Д)



Стоимость пожарного сертификата/декларации:

• от 40 0000 рублей за пожарный сертификат
• от 25 000 рублей за пожарную декларацию



Сроки получения:

• от 5 дней
• до 1 месяца



Схемы подтверждения соответствия требованиям техрегламента о пожарной безопасности.

Оценка соответствия средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения проводится в форме сертификации (применяемые схемы — 1С, 3С и 4С) или декларирования соответствия (схемы ЗД, 4Д и 6Д).

Речь идет о стандартизированных алгоритмах подтверждения соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, изложенных в Решении Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 621 «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза»[4]. Всего документом предусмотрено девять алгоритмов сертификации (1С–9С) и шесть — декларирования соответствия (1Д–6Д).

- Схема 1С применяется для продукции, выпускаемой серийно. Заявителем является изготовитель, в том числе иностранный (при наличии на территории Таможенного союза уполномоченного лица). Данная схема сертификации включает испытания образцов продукции, оценку производства (анализ состояния производства), последующий инспекционный контроль.

- Схема 3С применяется для ограниченной партии продукции. Заявителем в этом случае может выступать продавец (поставщик), либо изготовитель, в том числе иностранный. Сертификация осуществляется на основании лабораторных испытаний образцов продукции.

- Схема 4С применяется для единичного изделия. Заявителем в этом случае может выступать продавец (поставщик) либо изготовитель, в том числе иностранный. Сертификация осуществляется на основании лабораторных испытаний изделия.




Процедура декларирования соответствия требованиям техрегламента о пожарной безопасности:

- Схема 3Д предназначена для получения декларации соответствия на продукцию, выпускаемую серийно. Заявителем должен выступать изготовитель (резидент государства – члена Таможенного союза либо уполномоченное иностранным изготовителем лицо на территории ТС). Декларирование выполняется на основании испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории. Производственный контроль осуществляется производителем.

- Схема 4Д применяется для ограниченной партии продукции или для единичного изделия. В качестве заявителя могут выступать как изготовитель, так и продавец либо поставщик (отечественный декларант либо уполномоченное иностранным изготовителем лицо на территории ТС). Декларирование выполняется только на основании испытания партии продукции (единичного изделия) в аккредитованной испытательной лаборатории.

- Схема 6Д, как и 3Д, используется для декларирования продукции, выпускаемой серийно: заявителем должен выступать изготовитель (резидент государства – члена Таможенного союза либо уполномоченное иностранным изготовителем лицо на территории ТС); декларирование выполняется на основании испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории, производственный контроль осуществляется изготовителем. Однако здесь обязательна оценка производства по итогам сертификации системы менеджмента, и она выполняется посредством инспекционного контроля сертификационного органа.




Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности по новому регламенту.

На данный момент утвержден перечень противопожарной продукции, при таможенном оформлении которой требуется представлять документ об оценке ее соответствия требованиям технического регламента ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения».

Данный перечень включает 104 наименования продукции, которая распределена по 19 разделам:
• Огнетушащие вещества (ОГТВ).
• Средства огнезащиты.
• Погонажные электромонтажные изделия.
• Огнетушители.
• Автономные устройства пожаротушения.
• Пожарные шкафы и краны.
• Мобильные средства пожаротушения, включая автотранспорт (в том числе аварийно-спасательный).
• Технические средства, функционирующие в составе систем пожарной автоматики (АУПС, СОУЭ).
• Технические средства, функционирующие в составе АУПТ (в том числе автономных, роботизированных и модульных).
• Роботизированные установки пожаротушения.
• Средства индивидуальной защиты (СИЗ).
• Защитная спецодежда пожарных.
• Средства индивидуальной защиты рук, ног и головы пожарного.
• Средства спасения людей при пожаре с высотных уровней.
• Инструмент для проведения специальных работ на пожарах.
• Дополнительное снаряжение пожарных.
• Пожарное оборудование.
• Заполнение проемов противопожарных преград, включая противопожарные и дымонепроницаемые двери.
• Технические средства, функционирующие в составе систем противодымной вентиляции.



Перед выпуском в обращение на территориях государств – членов ТС средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, относящихся к вышеуказанному Перечню, они подлежат оценке соответствия требованиям ТР ЕАЭС 043/2017.




Оформление пожарного сертификата необходимо обязательно на следующую продукцию:

• порошки огнетушащие, пенообразователи;
• средства огнезащиты древесины, стальных и железобетонных конструкций, кабелей;
• изделия погонажные электромонтажные из неметаллических материалов;
• переносные и передвижные огнетушители;
• автономные устройства пожаротушения;
• извещатели, оповещатели, источники бесперебойного электропитания, приборы приемно-контрольные, системы передачи извещений, выносные устройства -индикации, дистанционные устройства;
• узлы управления установок водяного и пенного автоматического пожаротушения, обратные клапаны, затворы, задвижки, сигнализаторы, оросители, дозаторы, модули установок (водой, газовые, газопорошковые, порошковые), распределительные устройства;
• роботизированные установки пожаротушения;
• СИЗ: аппараты дыхательные, фильтрующие средства, самоспасатели, баллоны, установки для проверки аппаратов дыхательных изолирующих пожарных, -установки компрессорные для наполнения баллонов;
• специальная защитная одежда: общего назначения, от повышенных температур, изолирующая, термостойкое, подшлемники;
• СИЗ рук, ног, головы пожарного;
• пожарные ручные лестницы, трапы, прыжковые устройства и канатно-спусковые;
• напорные рукава пожарные, стволы пожарные ручные и лафетные, генераторы пены;
• противопожарные двери, окна, люки, шторы, экраны, занавесы, преграды, перегородки, в том числе –дымо –газо непроницаемые;
• воздуховоды, вытяжные вентиляторы, противодымные экраны, клапаны противопожарные в составе систем противодымной вентиляции.